Aspectos claves en la próxima Legislatura (Informe)
Informe de José Ramón Caso, usuario registrado, sobre objetivos, composición y prioridades que bajo su experiencia estima que serán claves en la próxima Legislatura. ...
El Presidente del Gobierno ha fijado tres objetivos principales para su segundo mandato: atenuar la desaceleración económica, combatir el cambio climático y promocionar a la mujer en el ámbito social y laboral en condiciones de igualdad. En el ámbito político, pretende alcanzar pactos de Estado con el Partido Popular en materia de Justicia y en la lucha contra el terrorismo.
En la composición del nuevo Consejo de Ministros ha pretendido transmitir un equilibrio entre continuidad (sobre todo en los pesos pesados: Maria Teresa Fernández de la Vega, Pedro Solbes, Alfredo Pérez Rubalcaba) y renovación/modernidad. Este aspecto lo ha querido resaltar tanto con la nueva estructura ministerial (Ministerio de Ciencia e Innovación, Ministerio de Igualdad, Ministerio de medio rural y marino), como con algunos nombramientos llamativos (Carme Chacón, primera mujer Ministra de Defensa) y la novedad de que haya más mujeres que hombres en el Consejo.
La composición del Consejo y la intervención del Presidente en el debate de investidura permiten hacer un análisis de las prioridades de Zapatero para esta legislatura.
1. Parece confirmarse que el Presidente visualiza una legislatura dividida en 2 etapas:
a. Una primera etapa 2008-09, centrada en superar la crisis económica, "desaceleración". En esta etapa precisa de la credibilidad que le aporta Pedro Solbes ante los círculos económicos nacionales e internacionales. Previsiblemente Solbes mantendrá la autoridad para controlar las políticas de gasto de los demás ministerios.
b. Una segunda etapa, que el propio Presidente sitúa a partir de la presidencia española de la Unión Europea del primer semestre de 2010, en la que se cree que España puede comenzar un nuevo ciclo de expansión, y en el que por tanto, se podrían acometer nuevas políticas de gasto. Es previsible que en ese momento se produzca una importante renovación del Consejo de Ministros, con la salida de Pedro Solbes, y su probable sustitución por Miguel Sebastián. Ese escenario a medio plazo, puede provocar roces entre ambos en el corto plazo.
2. Uno de los aspectos ocultos más interesantes del nuevo Gobierno es el que se refiere a la presencia de ministros catalanes (del PSC). Por primera vez, en la historia reciente, no se nombra Ministro de Industria a alguien relacionado con Cataluña. Tampoco se ha nombrado a alguien del PSC para el Ministerio de Fomento (como se había reclamado insistentemente desde los círculos políticos y mediáticos de Cataluña). Es más se ha mantenido a Magdalena Álvarez al frente de ese ministerio a pesar de sus enfrentamientos con los mismos. Los nombramientos de Carme Chacón (Defensa) y Celestino Corbacho (Trabajo) parecen ir dirigidos a agudizar las contradicciones del Gobierno tripartito de Cataluña y a fomentar la existencia de liderazgos alternativos al de Montilla en el PSC.
En el caso de Carme Chacón ya se ha recalcado sus antecedentes pacifistas (que vendrían a causar un cierto malestar entre los militares), pero no se ha resaltado como merece el hecho de que en la reciente campaña electoral, en la que fue candidata número 1 por Barcelona y por tanto el icono del PSC en la campaña, declaró con vehemencia que en caso de conflicto entre las posiciones del PSOE y las del PSC siempre votaría por lo que defendiese el PSC. Ello va a ser inevitablemente utilizado por ERC y IC (Initiativa per Catalunya) para criticar al PSC (quien capturó numerosos votos de ambas formaciones presentándose en la campaña como alternativa nacionalista moderada). Tradicionalmente ERC y IC cuestionan el papel de las Fuerzas Armadas y su relación con Cataluña. Ello va a suponer una fuerte contradicción y motivo de roces entre el Gobierno de Cataluña y el Gobierno de la Nación.
En el caso de Celestino Corbacho, se ha resaltado su trayectoria política muy similar a la de Montilla (alcalde de una gran ciudad del cinturón industrial de Barcelona y su sucesor como Presidente de la Diputación). Sin embargo, parece que las relaciones entre ambos no son tan estrechas como se presume.
En clave política, ambos nombramientos parecen ir dirigidos a forzar una aproximación del PSC hacia las posiciones que defiende Zapatero; a agudizar las contradicciones del tripartito y provocar su disolución (posiblemente después del verano, una vez celebrado el Congreso de ERC), con lo que se abriría la posibilidad de gobiernos de coalición tanto en Cataluña como en España con la presencia en ambos de CiU; y en último extremo a favorecer un liderazgo alternativo al de Montilla en el PSC a medio plazo.
3. En relación al País Vasco, la estrategia de Zapatero va encaminada a favorecer que el PNV fuerce al Lehendakari Ibarreche a retirar la consulta anunciada. A medio plazo favorecerá un gobierno de coalición en el País Vasco entre el PNV y el PSOE-PSE. Ello permitiría abrir un nuevo proceso de fin negociado con ETA, donde compartirían PSOE y PNV el éxito del final del terrorismo.
4. En lo que se refiere a los grandes temas políticos a medio plazo, es evidente que Zapatero tiene grandes ambiciones de ser un referente internacional del socialismo. Es esta la razón de la relevancia que da a la creación de una nueva gran Fundación del PSOE que englobe a las actualmente existentes. En ello sigue el ejemplo de lo que hizo Aznar creando la FAES. Es previsible que Jesús Caldera tenga un papel más relevante del que actualmente le conceden los medios de comunicación dirigiendo dicha fundación.
Asimismo va a tener un notable protagonismo y peso político Jose Antonio Alonso como portavoz del grupo parlamentario.
En todo caso está por aclarar cuál será el papel que quiere jugar Zapatero en la escena internacional. En buena medida vendrá condicionado por el resultado de las elecciones norteamericanas. En la escena europea, no es una buena noticia para Zapatero el triunfo de Berlusconi en Italia, quien previsiblemente tendrá mejores relaciones con Francia y Alemania que el propio Zapatero. Ese escenario se complicaría aún más si triunfan los conservadores en las próximas elecciones en Reino Unido.
5. Un aspecto interesante a vigilar a lo largo de la legislatura es la posibilidad de que Zapatero no se vaya a presentar para un nuevo mandato en 2012 (tal y como declaró Bono que le había comentado el Presidente). Ello implicaría una serie de movimientos internos cara a la sucesión. Parece claro que Zapateo no designaría un sucesor, pero muy probablemente favorecería en la sombra a algún candidato, ¿Quizá una mujer?